霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作的通知

 霍政辦秘〔2024〕18號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

做好政策文件解讀工作對(duì)落實(shí)重要政策、規(guī)范政策執(zhí)行、依法保障廣大人民群眾合法權(quán)益具有重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作，著力解決政策解讀工作中存在的解讀范圍不明確、解讀主體不適格、解讀程序不規(guī)范、解讀形式單一、解讀內(nèi)容質(zhì)量不高、解讀材料發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)等問題，不斷提升政策解讀的質(zhì)量和水平，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策文件解讀工作通知如下。

一、解讀范圍

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件。

（二）以縣政府部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件。

（三）以縣政府、縣政府辦公室或縣政府部門名義制發(fā)的規(guī)范性文件以外的涉及廣大人民群眾、法人和其他組織利益、重大公共利益、社會(huì)關(guān)注度高的政策性文件。

（四）其他需要進(jìn)行解讀的政策性文件。

二、解讀主體

堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”“誰解讀、誰負(fù)責(zé)”的原則，縣政府部門是政策文件解讀的責(zé)任主體。以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的政策文件及以縣政府部門名義制發(fā)的政策文件，由起草部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。多部門聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作。

三、解讀程序

堅(jiān)持政策文件與《政策文件解讀報(bào)備單》（見附件1）、解讀材料（模板見附件2）同步組織、同步審簽、同步部署原則。

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的屬于政策解讀范圍的文件，起草部門應(yīng)將《政策文件解讀報(bào)備單》、解讀材料和文件代擬稿一并報(bào)送縣政府辦公室。未同步報(bào)送的，縣政府辦公室將予以退文。

（二）政策文件起草部門認(rèn)為報(bào)批的文件無需解讀的，應(yīng)在報(bào)批文件時(shí)作出書面說明，由縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)研判；縣政務(wù)公開辦公室認(rèn)為有必要解讀而沒有解讀的，起草部門應(yīng)補(bǔ)充解讀。

（三）需提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議的重要政策文件，《政策文件解讀報(bào)備單》和解讀材料一并提請(qǐng)審議?！墩呶募庾x報(bào)備單》一經(jīng)審定，起草部門要嚴(yán)格組織實(shí)施。

（四）以縣政府部門名義制發(fā)的屬于政策解讀范圍的文件，起草部門要將《政策文件解讀報(bào)備單》、解讀材料和政策文件一并報(bào)縣政務(wù)公開辦公室并做好解讀工作。

四、解讀方式

縣政府部門要積極運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡明問答等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、H5動(dòng)畫、卡通動(dòng)漫等形式，使用通俗易懂的語言，配以客觀事實(shí)、客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得懂、記得住、信得過、用得上。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策文件，要進(jìn)行專業(yè)解讀，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。

五、解讀內(nèi)容

解讀材料應(yīng)重點(diǎn)解讀政策文件的背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施、解讀人及政策咨詢電話等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，部分政策文件可延伸解讀注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。杜絕簡單摘抄文件、羅列小標(biāo)題等形式化解讀。

六、解讀發(fā)布途徑

縣政府網(wǎng)站是政策文件解讀公開的第一平臺(tái)。縣政府各部門要統(tǒng)籌運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等發(fā)布政策解讀信息，擴(kuò)大解讀受眾面，提高政策知曉率。

（一）以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的政策文件，起草部門要在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

（二）以縣政府部門名義制發(fā)的政策文件，起草部門要在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

（三）多部門聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門在20個(gè)工作日內(nèi)按照省、市政策文件規(guī)范格式在縣政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在發(fā)布之日起3個(gè)工作日內(nèi)配備解讀材料，形成相互關(guān)聯(lián)。

七、組織保障

縣政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣政府部門做好政策文件解讀工作，定期對(duì)各部門政策文件解讀工作情況進(jìn)行督導(dǎo)，并將其列入政務(wù)公開重點(diǎn)考核內(nèi)容。縣政府各部門要切實(shí)抓好政策文件解讀常態(tài)化工作落實(shí)，每年根據(jù)實(shí)際情況制定政策文件解讀工作計(jì)劃，做好政務(wù)公開業(yè)務(wù)人員與辦公室及文件起草科室的協(xié)調(diào)工作，確保政策文件公文辦理和解讀公開相互融合、有序推進(jìn)。

八、有關(guān)要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣政府各部門要高度重視政策解讀工作，進(jìn)一步建立健全政策文件解讀機(jī)制，明確解讀范圍，規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀形式，全面加強(qiáng)政策文件解讀工作。要充分發(fā)揮各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)骨干等作用，提升政策文件解讀的深度廣度和質(zhì)量效果，并通過縣政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多渠道發(fā)布解讀材料。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣政府部門要在每季度最后一個(gè)月的20日前，向縣政務(wù)公開辦公室報(bào)送政策文件解讀工作開展情況。縣政務(wù)公開辦公室每半年開展一次優(yōu)秀政策文件解讀評(píng)選，評(píng)選結(jié)果納入年度政務(wù)公開工作考核加分項(xiàng)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委）制發(fā)的政策文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)參照本通知精神做好解讀工作。

聯(lián)系人:李群、張紅偉，聯(lián)系電話：0564-6080560、6080923。

附件：1.政策文件解讀報(bào)備單

      2 政策文件解讀模板

霍邱縣人民政府辦公室  

2024年3月1日     

 附件1

政策文件解讀報(bào)備單

注：規(guī)范性文件解讀需經(jīng)縣司法局審核并提出意見。

附件2（ 政策文件解讀模板 ）

《xxx》文字解讀

  一、制定背景和依據(jù)

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

二、制定意義和總體考慮

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

三、研判和起草過程

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

四、工作目標(biāo)

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

五、主要任務(wù)

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

 六、創(chuàng)新舉措

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

 七、保障措施

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

 八、解讀人及政策咨詢電話

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx